党的十九届五中全会提出,“我国”已转向高质量生长阶段,“十四五”时期经济社会生长要以推动高质量生长为主题。中央经济工作会议在部署今年经济工作时也再次强调,要以推动高质量生长为主题。这是凭据“我国”生长阶段、生长环境、生长条件转变作出的科学判断。推动经济高质量生长,必须落实速率换挡、动力转换、创新体制等要害行动,把以推动高质量生长为主题落着实国家生长的各领域和全过程。

  转向高质量生长必须速率换挡

  经济增速崎岖并不反映经济实力的强弱,财富存量也不等同于财富生‘产力’。一个国家进入工业化后期,不应再纠结GDP增速,而应将重点放在提高财富生‘产力’上,实现更高质量、更有效率、加倍公正、更可延续、更为平安的生长

  今年是“我国”执行“十四五”计划的开局之年。“我国”经济已转向高质量生长阶段。习近平总书记强调,“着眼点着力点不能放在GDP增速上”。早在2014年,他就作出了中国进入经济生长新常态的主要判断。而经济生长新常态的主要标志之一,就是经济增进速率换挡,将原来的“高速”调整为“中高速”。

  高质量生长为何要求速率换挡?我们可从以下三个角度看:

  (第)一个角度:从增进速率转变的一样平常纪律看。经济增进率=(昔时海内生产总值/上年海内生产总值-1)×100%。随着经济总量增添,『等式右边分母越来越』大,而由于边际产出递减纪律的作用,分子与分母的比率一定下降。好比,当海内生产总值为10亿元时,新增添产值8000万元,增进率为8%;而当海内生产总值扩大到100亿元时,即便增添5亿元产值,增进率也仅为5%。这是说,经济生长到一定阶段后,增速放缓是客观纪律。

  事实上,西方工业国家的现实已印证了这一点。今天的发达国家皆履历了从农耕社会到工业社会、再到后工业社会的转型。农耕时代经济增进慢,进入工业化时代,经济增进显著加速,而到工业化后期,增进速率又放慢了。20世纪50年代,美、日、德、法等国家的年均增进率划分为4.2%、8.8%、9.1%、4.8%;而21世纪的前10年,则划分降至2.1%、1.5%、2.1%、1.2%。

  第二个角度:从增进速率与国家经济实力的关系看。人们通常以为,一个国家经济增进速率越高,GDP规模就会越大,国家经济实力也就越强。若仅就当期看,这样讲固然是对的。但要是拿差别时期增进速率作对照,得出上面的判断却是错的。要知道,差别时期的增进速率,其崎岖并不具有可比性,而且做这种对照很容易给人造成“追求高速率”的误导。

  请看下面两组数据:1992年,“我国”GDP总量为2.7万亿元,增进率为14.2%;2019年,“我国”GDP总量近100万亿元,增进率为6.1%。若论增速,2019年显著低于1992年;可从增添的产值看,1992年仅增添3800亿元,2019年却增添了近6万亿元。可见,差别时期的经济增速,与一个国家财富存量(经济实力)并不是一回事。

  第三个角度:从财富存量与财富生‘产力’的关系看。德国经济学家李斯特曾提出过一个看法:不能将财富生‘产力’与财富存量混为一谈。他说,财富生‘产力’好比果树,财富则是果树结出的果子,财富生‘产力’要比财富存量主要得多。凭据李斯特的看法,一个国家的总产值(GDP)可看作一国的财富存量,而财富的市值,则取决于该国的财富生‘产力’,即财富缔造收入的能力。

  举个例子:现在甲、乙两人,划分购置了100「万元的机械」。从资产存量看,他们的财富都是100万元。‘可甲的机械每’年可缔造10万元收入,乙的机械每年只缔造4万元收入。根据资产订价原理:资产价钱=该资产未来年收入/银行年利率。假定年利率为5%,那么甲的资产市值为200万元,乙的资产市值仅为80万元。同样是100万元的资产存量,可由于财富生‘产力’差别,市值却大不相同。

  剖析至此,对我们应有三点启示:第一,《经》济增进速率放缓是客观纪律,当一个国家经济生长到一定阶段后,不应再追求高速率;第二,增进速率的快慢并不反映一个国家经济实力的强弱,以是不必纠结增进速率,也不必拿增进速率作纵向或横向对照;第三,一国财富生‘产力’比财富存量更主要,【因此生长经济的重点是】提高财富生‘产力’,而不是追求GDP数目。

  推动高质量生长必须转换动力

  受海内资源环境和国际环境转变的约束,高质量生长必须转换动力,坚持创新在“我国”现代化建设全局中的焦点职位,以创新驱动、高质量供应引领和缔造新需求。为此,应加速推进产业向全球产业链高端延伸,实现产业基础高级化、产业链现代化

  前面我们剖析,一国经济转向高质量生长,要将重点放在提高财富生‘产力’上。问题是怎样提高财富生‘产力’?对此,中央明确提出应转换生长动力。毋庸讳言,在已往高速增进阶段,“我国”经济主要靠投资、出口拉动;而转向高质量生长阶段后,则应主要依赖创新驱动,通过动力变化,推动经济质量变化与效率变化。

  推动高质量生长为何要转换动力?我以为理由主要有二:一是受海内资源环境约束,以往高投入、高能耗、高污染的传统生产方式已难以为继;二是中国已成为全球第二大经济体,而国际上单边主义、保护主义、逆全球化仰面,那种主要靠出口拉动经济的生长方式也已难以为继。在这种靠山下,中国经济要转向高质量生长,我们别无选择,必须转换生长动力。

  纵观天下经济史,有一个带有纪律性的事实是:谁占有了科技创新的制高点,谁就能成为经济强国。我们知道,英国是工业革命的田园,一战前一直号称为“天下工厂”,可到20世纪初却被美国赶超;二战后日本迅速崛起,经济总量跨越了德国。美国和日本取得乐成的缘故原由虽多,但归根到底是美国引领了第二次和第三次新手艺革命;而日本也高度重视科技创新。

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  经由40多年改造开放,“我国”已具备高质量生长的基础条件。从生产供应看,我们具有最完整、规模最大的工业供应系统,拥有39个工业大类、191其中类、525个小类,是全球唯一拥有联合国产业分类中所有工业门类的国家;从消费需求看,“我国”有14亿人口,人均GDP到达了1万美元,中等收入群体已跨越4亿人,规模居全球第一。

  可同时也要看到,“我国”现在尚处于全球产业链、供应链的中心位置,一些要害焦点手艺产物仍高度依赖入口,高端数控机床、芯片、光刻机、操作系统、医疗器械、发动机、高端传感器等还存在“卡脖子”的问题。要害焦点手艺是要不来、买不来、讨不来的。特别是在当前特殊形势下,西方国家的先进手艺和产物不仅难以引进,而且以前能引进的现在也变得难题重重,甚至泛起了断供。

  面临这样严重的现实,党的十九届五中全会强调,“坚持创新在“我国”现代化建设全局中的焦点职位,把科技自立自强作为国家生长的战略支持”。而在此之前,习近平总书记已经提出了新生长理念,其中第一个就是“创新生长”。邓小平同志也曾经说过:“科学手艺是第一生‘产力’。”中央高度重视创新,缘故原由是创新在“我国”高质量生长中具有不能替换的要害作用。

  中央强调指出,“十四五”时期要加速生长现代产业系统,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和焦点竞争力。这些都要求我们必须以创新为动力。否则,没有创新作支持,不仅传统产业无法升级,更不能能建成现代产业系统。

  我们知道,当前“我国”存在的内需不足问题,主要是供应结构和质量不完全顺应需求引起的。有鉴于此,中央提出要“把执行扩大内需战略同【深化供应侧结构】性改造有机结合起来,以创新驱动、高质量供应引领和缔造新需求”。中外实践解释,供应侧一旦实现乐成的颠覆性创新,市场就会以波澜壮阔的买卖天生举行回应。由此可见,创新对扩大内需也具有举足轻重的作用。

  另外从构建新生长款式【的角度看】,对“我国”来说,当务之急是要加速推动产业向全球产业链的高端延伸,尽快进入研发设计、供应链治理、营销服务等高端环节,主导重构全球创新链、供应链。而要到达此目的,就应该加大要害焦点手艺的科研攻关,抢占全球手艺创新制高点。只有坚持自主创新,让科技自立自强,才气从根本上解决被人“卡脖子”的问题。

  实现高质量生长必须创新体制

  推动创新应重点买通“两公里”:买通“最先一公里”,政府要改造投资体制,集中财力,加大对基础研究、“杀手锏”手艺、颠覆性手艺创新的投入;买通“最后一公里”,则应完善并落实科技职员收益分享机制,促进科技功效转化

  高质量生长要靠创新驱动,那么创新靠什么推动呢?详细到操作层面,也有两个问题:一是国家应该支持创新,但并非所有创新都要由政府财政投资,那么政府应投资哪些科技项目?二是科技与产业融合才气转化为生‘产力’,那么怎样才气推动科技功效转化?

  对创新靠什么推动,现在人人实在已经有了共识。习近平总书记早就讲过,科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。在谈到科技创新与改造的关系时他指出:“若是把科技创新比作“我国”生长的新引擎,那么改造就是点燃这个新引擎必不能少的点火系。”其意思很清晰,科技创新要靠制度创新推动。

  难题在于若何推进制度创新。制度创新固然要坚持问题导向,就当前“我国”科技体制来说,最突出的问题是财政投入过于涣散。无需政府投资的项目,财政投了不少;而应该由政府投资的项目,却又投入不足。这种局势亟待改变,要及早从制度上明确:往后哪类创新项目由财政投资;哪类创新项目应该面向市场筹资。

  凭据中国的现实,政府投资创新应重点买通“最先一公里”,即焦点手艺创新。所谓焦点手艺,是指基础理论研究、“杀手锏”手艺、颠覆性手艺等。对政府重点投资焦点手艺创新, 习近平总书记指[出:“在这些领域,我们同外洋处在统一条起跑线上,若是能够超前部署、集中攻关,很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。”

  〖政府之〗以是要投资焦点手艺创新,从经济学角度讲,由于政府的职能是提供公共品,而焦点手艺功效就是公共品。<好比基础>理论研究,其功效显然差别于应用手艺功效。应用手艺功效是商品,可以有偿转让;而基础理论功效却不能成为商品,也不能通过市场取得回报。好比,达尔文的“进化论”是举世公认的伟大发现,可是有谁会花钱去买“进化论”呢?

  “杀手锏”手艺虽不属于基础理论研究,可此类手艺研发事关国家公共平安,而且不以营利为目的,这就决议了此类手艺创新功效也具有公共品属性;而颠覆性手艺创新一旦乐成,不仅可推动海内产业实现颠覆性升级,而且能整体提升国家竞争力。然而此类创新投资大、风险也大,以是需要国家投资支持。

  再看科技功效转化。“我国”手艺专利数已延续多年居全球之首,可科技功效产业化率不到6%。针对此现状,我们必须要买通“最后一公里”,拆除阻碍产业化的“篱笆墙”,疏通应用基础研究和产业化毗邻的快车道,促进创新链和产业链精准对接,加速科研功效从样品到产物再到商品的转化,把科技功效充实应用到现代化事业中。

  美国在这方面的履历可以借鉴。1980年前,美国科技功效转化率也不高。那时美国法律划定:联邦政府资助研发的手艺专利,归联邦政府所有;专利权转让收益也归联邦政府。在这种制度下,美国专利功效转化率和产业化率也异常低。1980年,美国国会通过了“拜杜法案”,将专利权下放给了研发机构,于是转化率和产业化率一起飙升,今天到达50%以上。可见,科技功效转化与科技职员的利益相关。

  2007年,“我国”修订了科技进步法,将专利权也下放给了科研院所;2015年又修订了促进科技功效转化法,划定“对完成、转化该项科技功效做出主要贡献的职员给予奖励和待遇”。“十三五”计划纲要进一步提出,执行以增添知识价值为导向的分配政策,提高科研职员功效转化收益分享比例。党的十九届五中全会进一步强调,构建充实体现知识、手艺等创新要素价值的收益分配机制,完善科研职员职务发现功效权益分享机制。可以说,“我国”促进科技功效转化的相关制度已经确立。推动科技功效转化,要害是要将利益分享机制落实到位,从而以更好的制度创新推动科技创新,进而动员整体经济高质量生长。

  【本文泉源:经济日报 作者系中央党校(国家行政学院)原副校长(副院长)、习近平新时代中国特色社会主义头脑研究中心研究员 王东京】

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